本報訊 記者周斌 5月27日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在京聯合召開全國社區矯正工作會議。司法部部長、黨組書記吳愛英出席會議並講話。吳愛英強調,要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對司法行政工作重要指示精神,認真學習貫徹孟建柱同志在這次會議上的重要講話精神,全面推進社區矯正,提高社區矯正工作水平,健全完善中國特色社區矯正制度,為維護社會和諧穩定,建設平安中國、法治中國作出積極貢獻。
  吳愛英指出,黨中央、國務院高度重視社區矯正工作。黨的十八屆三中全會明確提出,要“健全社區矯正制度”。今年4月21日,習近平總書記在聽取司法部工作彙報時作出重要指示,對社區矯正工作作了重要論述,提出了明確要求,為進一步做好社區矯正工作、完善社區矯正制度指明瞭方向。孟建柱同志在這次會上的重要講話,對社區矯正工作取得的成績給予了充分肯定,對做好社區矯正工作提出明確要求,具有重要指導意義。我們要認真學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和孟建柱同志重要講話精神,進一步增強做好社區矯正工作的責任感,開創社區矯正工作新局面。
  吳愛英在講話中總結了全面試行社區矯正工作取得的成績。她指出,我國的社區矯正2003年開始試點,2005年進一步擴大試點省份,2009年在全國全面試行,取得了顯著成績。監管教育幫扶工作取得了新成績,社區矯正法律制度初步確立,社區矯正機構和隊伍建設取得了新進展,社區矯正保障能力有了新提高,社區矯正工作領導體制和工作機制建設有了新進步。截至目前,各地累計接收社區服刑人員184.7萬人,累計解除社區服刑人員113.8萬人,社區服刑人員在矯正期間重新犯罪率一直處在0.2%的較低水平,取得了良好的法律效果和社會效果,有效降低了刑罰執行成本,改革完善了非監禁刑罰執行制度,為維護社會和諧穩定、促進經濟社會發展作出了積極貢獻。實踐證明,社區矯正符合我國國情,符合我國現階段經濟社會發展實際,得到了各級黨委、政府的重視支持和社會各界的認可。
  吳愛英指出,在全面試行社區矯正工作中,探索積累了一些寶貴經驗,主要是:做好社區矯正工作,必須堅持黨的領導,堅持社區矯正工作正確方向,立足我國基本國情,探索建立完善中國特色社區矯正制度;必須堅持從實際出發,與本地的經濟社會發展水平相適應;必須堅持依法推進,嚴格按照刑法、刑事訴訟法的規定開展工作;必須堅持把教育改造社區服刑人員作為社區矯正工作的中心任務,把社區服刑人員改造成守法公民;必須堅持統籌協調,充分發揮各部門的職能作用,廣泛動員社會力量參與社區矯正工作;必須堅持改革創新,用創新的思維和改革的辦法解決工作中的困難和問題。
  吳愛英強調,要充分認識全面推進社區矯正、健全社區矯正制度的重要意義。社區矯正是一項重要的非監禁刑罰執行制度,是將管制、緩刑、假釋、暫予監外執行的罪犯置於社區內,由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志願者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,促進其順利回歸社會的刑罰執行活動。全面推進社區矯正,健全社區矯正制度,是維護社會和諧穩定、推進平安中國建設的迫切要求,是完善刑罰執行制度、推進司法體制改革的必然要求,是體現國家尊重和保障人權、貫徹寬嚴相濟刑事政策的內在要求。要切實增強政治意識、大局意識和責任意識,認真做好社區矯正工作,健全社區矯正制度,更好地發揮其在維護社會和諧穩定、推進平安中國建設中的積極作用。
  吳愛英就深入學習貫徹習近平總書記重要指示和孟建柱同志重要講話精神,全面推進社區矯正,健全社區矯正制度,作出了全面部署。
  要依法全面推進社區矯正。堅持依法適用,嚴格依照刑法、刑事訴訟法規定,準確把握社區矯正的適用範圍,及時將管制、緩刑、假釋和暫予監外執行罪犯納入社區矯正。對凡經判決、裁定或者決定適用社區矯正的罪犯,要及時接收執行。
  要全面落實社區矯正工作基本任務。切實加強監督管理,嚴格落實監管制度,防止社區服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。堅持把教育改造社區服刑人員作為社區矯正工作的中心任務,切實加強教育矯正,認真組織開展思想道德、法制、時事政治等教育,組織開展社區服務,創新教育方式方法,不斷提高社區矯正質量。切實加強社會適應性幫扶工作,制定完善並認真落實幫扶政策,依法維護社區服刑人員合法權益,廣泛動員各方面力量,協調解決社區服刑人員就業、就學、最低生活保障等問題。
  要積極推進社區矯正制度化規範化法制化建設。積極推進社區矯正立法,努力從法律層面上解決有關重大問題。加強規章制度建設,進一步健全完善工作規定,使社區矯正工作制度覆蓋調查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監執行、解除矯正等各個環節,確保規範運行。加強執法檢查,深入推進社區矯正執法規範化建設,努力在每一個執法環節、每一起執法案件辦理上使人民群眾、社區服刑人員及其家屬感受到公平正義。
  要切實加強社區矯正工作機構和隊伍建設。理順工作體制機制,健全社區矯正工作機構。加強社區矯正工作隊伍建設,大力加強思想政治建設,加大業務培訓力度,開展經常性崗位練兵活動,不斷提高政治業務素質和工作能力,努力建設一支專兼職結合的高素質社區矯正工作隊伍。要切實加強司法所建設,加強村(居)社區矯正工作站建設,加強與派出所、人民法庭等有關單位的協調配合,做好社區矯正工作。
  要進一步加強社區矯正工作保障能力建設。切實抓好社區矯正經費落實,按照財政部、司法部關於進一步加強社區矯正經費保障工作的意見,將社區矯正經費納入各級財政預算。大力推進場所設施建設,多形式、多渠道建立社區矯正場所設施。要大力加強社區矯正信息化建設,不斷提升社區矯正工作的信息化水平。
  吳愛英強調,要切實加強對社區矯正工作的組織領導。進一步完善黨委、政府統一領導,司法行政部門組織實施、指導管理,法院、檢察院、公安等相關部門協調配合,社會力量廣泛參與的社區矯正領導體制和工作機制,把社區矯正工作納入經濟社會發展總體規劃,及時研究解決工作中的重大問題。司法行政機關要認真履行職責,積極主動向黨委、政府彙報社區矯正工作,加強與法院、檢察院、公安等有關部門銜接配合,共同推動社區矯正工作發展。要加強社區矯正工作宣傳,採取多種形式,大力宣傳社區矯正制度的重要意義,宣傳社區矯正工作採取的措施和取得的成績,及時總結推廣好經驗好做法。堅持求真務實、真抓實幹,把社區矯正工作各項任務落到實處,切實提高社區矯正工作水平。
  (原標題:認真做好社區矯正工作 健全社區矯正制度)
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梁漢文

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